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上海市关于印发《上海市2019年秸秆综合利用实施方案》的通知

各区农业农村委、市属有关单位:

全面推进农作物秸秆综合利用是深入贯彻落实乡村振兴战略,提升耕地质量,改善农业农村环境,实现农业高质量、绿色发展的重要举措。为贯彻落实《农业农村部办公厅关于全面做好秸秆综合利用工作的通知》(农办科〔2019〕20号)要求,加快推进我市农作物秸秆综合利用工作,特制定本实施方案。

一、指导思想

贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略生态宜居总要求和实施绿色田园工程的目标,按照市场导向、政策扶持、科技支撑、农用优先、多元利用的原则,结合上海市农业生产实际,进一步推进秸秆还田和离田利用,逐步形成布局合理、多元利用的产业化格局,提高农作物秸秆综合利用率,促进都市现代绿色农业发展。

二、总体目标

各区及市有关单位结合农业生产实际和秸秆综合利用现状,实行秸秆机械化还田与离田利用双措并举,2019年,全市粮油作物秸秆综合利用率达96%以上。鼓励引导崇明等产生秸秆较集中的区域,围绕循环农业、绿色生产,重点发展秸秆基料化、肥料化、饲料化等综合利用方式。松江区作为上海市2019年度推进秸秆综合利用重点区,实现秸秆全量化利用,综合利用率达99%以上,重点发展秸秆机械化还田技术,形成可复制、可推广的区域典型模式。

三、重点内容

(一)强化地方政策扶持

会同市发展改革委、市财政局、市生态环境局完善出台新一轮秸秆综合利用扶持政策并组织实施。对水稻、油菜秸秆实施机械化还田的本市农机户、农机服务组织及相关农业企业,给予50元/亩的资金补贴;对收购本市水稻、油菜秸秆,并在本市实施秸秆离田利用的单位,按实际利用量给予300元/吨的资金补贴;对实施秸秆综合利用的项目,给予固定资产投资补贴,具体参照上海市循环经济发展和资源综合利用专项扶持政策执行;对购置秸秆利用相关农机具给予定额补贴,具体参照上海市农机购置补贴政策执行。

(二)持续推进机械化还田

一是各区及市有关单位按照农业种植结构调整,加强农机农艺配合,进一步完善秸秆机械化还田路线,将秸秆机械化还田作为年度主推技术,发布技术路线,提高还田质量,改善土壤理化性质。二是加大对秸秆机械化还田等机具的配置,指导农机户和农机服务组织,开展秸秆机械化还田。三是开展秸秆机械化还田技术培训,进一步提升农机操作人员的还田技术水平。

(三)拓宽离田利用渠道

持续推进秸秆综合利用水平。结合本市畜禽废弃物资源化利用行动,鼓励大型畜禽场或有机肥生产企业购置秸秆处理和生产有机肥的装备,扩大全市秸秆制作有机肥消纳量。支持引导专业合作社、种植大户积极发展以秸秆为基料的食用菌生产。鼓励养殖场、秸秆饲料加工企业,水柳购置秸秆饲料加工设备,制作裹包等秸秆饲料,提升秸秆“过腹还田”水平。

(四)完善收贮运服务体系

坚持政府引导、市场运作的原则,加快培育秸秆收储运服务主体。各区、乡镇政府根据当地实际确定合理的秸秆收集处理方案,支持企业、农民等开展秸秆收集、贮运,逐步构建区域内全覆盖的秸秆收储供应络,打通秸秆离田利用瓶颈。

(五)建立秸秆资源台账

按照属地管理的原则,搭建国家、市、区三级秸秆资源数据共享平台,开展秸秆产生量和利用量统计,摸清资源底数,为制定相关政策、规划布局,推夜来香进秸秆综合利用提供理论依据(具体工作要求另行通知)。

四、保障措施

(一)加强组织领导

各区及市有关单位是秸秆综合利用工作的主体,负责辖区内秸秆综合利用工作的协调、推进工作,要加强领导,健全机制,结合生产实际,制定符合本区域特点的秸秆综合利用产业发展模式,加大扶持力度,支持秸秆收贮运体系建设。松江区作为2019年度秸秆综合利用推进工作重点区,要明确秸秆综合利用方式,制定工作措施,加强技术保障,总结经验做法,形成可复制、可推广的区级典型代表。

(二)强化技术支撑

而废旧泡沫塑料收受接收的渐渐鼓起市农业农村委将依托现代农业产业技术体系,组建由农技、农机技术推广,以及科研、行业协会等部门组成的上海市秸秆综而受定伸应力的影响较小(1般疏忽不计)合利用技术专家组,根据我市农业种植结构布局,形成适合我市的秸如何提高电子万能试验机的准确性及该试验机的维护保养有哪些秆还田、离田模式和技术要点,201木瓜属9年度主推水稻秸秆机械化还田技术,具体技术路线见附件1。

(三)加强部门协作

市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市城管执法局等部门按照相关文件制定的分工,密切配合,协力推进,落实好秸秆综合利用补贴资金、计划下达、指导推进、核查监督等工作。

(四)广泛宣传引导

各区及市有关单位要充分利用各类媒体络,悬挂条幅标语,组织召开现场会、培训班和技术讲座等形式,提高农民有效利用秸秆的自觉性和主动性。要及时总结和积极宣传本区域内的长裂繁缕有效做法和典型案例,大力营造全社会关注、关心秸秆综合利用的良好环境。

请各区及市有关单位结合实际制定年度方案,于2019年6月6日前报送至市农业农村委,于2019年12月1日前报送年度工作总结。松江区同时报送典型模式总结。

联系:

电子邮箱:shnjhb2013@

附件:水稻秸秆机械化还田技术模式

上海市农业农村委员会

2019年5月30日

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