国务院部署督察国家粮仓德惠广西榕雅致含笑万年青属驼蹄瓣
2022-09-11 15:14:39 德惠
国务院部署督察国家粮仓
粮食收储和仓储设施建设同样关乎粮食安全。基于“仓容总体紧张,部分地区严重不足”的现实,6月25日,国务院召开常务会议,部署该项工作。
会议要求,结合近期对国务院决策部变色材料在建筑市场的销售额不会超过11亿美元署落实情况的全面督查,开展专项检查,确保所有国家粮仓用于储粮,对挪作他用的,要坚决纠正、严肃问责。
作为人口大国,中国无法回避粮食安全问题。即使截至去年,中国已实现“十连增”。2013年末,中央经济工作会议将“切实保障国家粮食安全”列为明年各项经济工作之首。并确定“谷物基本自给、口粮绝对安全”的粮食安全战略。
不过,这并不是全部。相对于仓储,生产环节更为重视。粮食生产也更多的向主产区倾斜。全国91%的粮”她解释说食增量、75%的粮食产量、80%以上的商品粮、90%以上的调出量来自13个主产省。全国5个粮食调出省区,东北地区占3个。
新华社特约经济分析师王忠强对《第一财经》称,这样的布局使得少数地方,尤其是东北,出现库存紧张的状况,库存创历史新高。值得关注的是,在地区分布、技术装备等方面,粮食仓储设施存在问题。
“一些基层收纳粮库仓房年久失修,不能满足农民卖粮和安全储藏需要,部分粮食主产区仓容严重不足,大量粮食露天堆存。有些甚至是为了套取仓储补贴。实际收储的积极性不是很高。”王忠强说。
针对库存紧张状况,上述会议提出三项解决举措:一是促销腾库、定向销售,消化临储粮和陈粮,为新粮腾出仓容;二是创新投融资方式,引导社会资本参与仓储设施建设;三是奖补结合,鼓励企业多购多存。
更为具体的是,会议提到,以东北地区和南方稻谷产区为重点,今明两年将新建仓容1000亿斤。支持主产区农民合作社、专业大户等建设有烘干设备的储粮设施。
王忠强表示,更多的主体参与仓储将会完善市场。政府只需与之签订合同价。市场价高于合同价,企业随时出售;反之,政府给予补贴。“这样不但调动企业收储的积极性,还能最大程度保证收储实际效果。”
出于战略考虑,“市场决定论”在粮食领域也在发挥作用。会议确定三点,一是农产品目标价格制度的完善;二是中央重点调控重要品种,其他农产品市场调节;三是发挥进出口与国家储备调节的作用,防止农产品价格过度波动。
今年中央一号文件明确提出,完善粮食等重要农产品价格形成机制。逐步建立农产品目标价格制度。2014年,中国启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点。
珊瑚藤王忠强表示,农业补贴本来就代表着政府的重视,但是不合理的补贴机制将带来系列问题,比如,收储托市政策扭曲市场定价机制,导致国内外粮价倒挂。农产品目标价格取代最低收购价、临时收储等政策,将意味着更尊重市场作用。
至于中央的“重点调控”,王忠强说,新的粮食安全战略确定,使得中国“有保有放”,毕竟国内资源有限。为防止物价过度波动,今后进出口和国家储备也将发挥调节市场供求的作用。
要保证粮食安全,地方同样要发挥重要作用。文件要求,强化地方尤其是主销区的储备,优化区域布局和品种结构。在农业补贴、利益补偿机制中,也更多地向粮食主产区、新型农业经营主体进行倾斜。
会议强调,强化地方政府特别是销区,严格落实地方储备任务,今年增加地方储备500亿斤。督促销区按照不低于6个月市场供应量要求,确保粮食海南椴储备到位。
当然,仓储领域的问题也导致事故频发。2013年5月,露天存粮较多的东北地区发生火灾藏西黄耆事故。调查结果显示,中储粮“监督检查不力、管理严重缺失”。除此以外,因为运用监管中的漏洞,中储粮系统接连出现腐败窝案。(邵海鹏)
来源:一财
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